TƯ VẤN KHIẾU NẠI KHI KHÔNG ĐƯỢC THANH TOÁN TIỀN BỒI THƯỜNG THU HỒI ĐẤT
- luatlongphan
- Jan 5
- 8 min read
Khi Nhà nước thực hiện thu hồi đất nhưng người sử dụng đất không được chi trả hoặc bị chi trả không đầy đủ tiền bồi thường theo phương án đã phê duyệt, người dân có quyền thực hiện khiếu nại theo quy định pháp luật. Việc khiếu nại đúng trình tự, đúng thời hiệu sẽ là cơ sở quan trọng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất. Bài viết sau đây sẽ phân tích chi tiết quy trình khiếu nại trong trường hợp không được chi trả tiền bồi thường thu hồi đất để Quý khách hàng tham khảo và áp dụng.
Thời hạn thực hiện khiếu nại về việc không chi trả tiền bồi thường thu hồi đất
Thời hiệu khiếu nại được hiểu là khoảng thời gian pháp luật cho phép cá nhân, tổ chức thực hiện quyền khiếu nại đối với quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính bị cho là xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Việc tuân thủ đúng thời hiệu là điều kiện bắt buộc để cơ quan có thẩm quyền xem xét, thụ lý đơn khiếu nại.
Theo Điều 9 Luật Khiếu nại năm 2011, thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ thời điểm người khiếu nại:
Nhận được quyết định hành chính liên quan đến việc thu hồi đất và bồi thường; hoặc
Biết được hành vi hành chính không chi trả tiền bồi thường của cơ quan có thẩm quyền.
Trong đó:
Ngày nhận quyết định hành chính được xác định theo biên bản giao nhận hoặc xác nhận của đơn vị chuyển phát;
Ngày biết được hành vi hành chính là thời điểm người dân có căn cứ xác định quyền lợi của mình bị xâm phạm, chẳng hạn như đã đến thời hạn chi trả theo thông báo nhưng không nhận được tiền bồi thường.
Trường hợp người khiếu nại không thể thực hiện quyền khiếu nại trong thời hạn nêu trên do các nguyên nhân khách quan như ốm đau, thiên tai, thảm họa, sự kiện bất khả kháng khác thì khoảng thời gian xảy ra trở ngại đó sẽ không tính vào thời hiệu khiếu nại. Tuy nhiên, người khiếu nại cần cung cấp tài liệu, chứng cứ hợp lệ để chứng minh lý do chính đáng này.
Việc xác định chính xác thời điểm bắt đầu tính thời hiệu và các trường hợp được loại trừ là cơ sở quan trọng để đảm bảo quyền khiếu nại không bị mất hiệu lực pháp lý.
Trình tự khiếu nại lần đầu khi không được chi trả tiền bồi thường thu hồi đất
Khiếu nại lần đầu là bước đầu tiên và bắt buộc trong quy trình giải quyết khiếu nại hành chính. Đây là giai đoạn người sử dụng đất yêu cầu chính cơ quan đã ban hành quyết định hoặc thực hiện hành vi không chi trả tiền bồi thường xem xét, khắc phục sai sót (nếu có).
Thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu
Theo quy định của Luật Khiếu nại 2011 và Luật Đất đai 2024, thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu thuộc về người đứng đầu cơ quan hành chính đã ban hành quyết định thu hồi đất hoặc nơi cán bộ, công chức thực hiện hành vi hành chính bị khiếu nại.
Từ ngày 01/7/2025, căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 và Nghị định 151/2025/NĐ-CP, thẩm quyền thu hồi đất được phân định như sau:
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã: giải quyết khiếu nại đối với quyết định thu hồi đất do mình ban hành;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: giải quyết khiếu nại đối với quyết định thu hồi đất thuộc thẩm quyền cấp tỉnh.
Như vậy, cơ quan nào ban hành quyết định thu hồi đất thì người đứng đầu cơ quan đó có trách nhiệm giải quyết khiếu nại lần đầu liên quan đến việc không chi trả tiền bồi thường.
Hồ sơ cần chuẩn bị khi khiếu nại lần đầu
Hồ sơ khiếu nại là căn cứ để cơ quan có thẩm quyền xem xét và giải quyết yêu cầu của người khiếu nại. Theo Luật Khiếu nại 2011 và Nghị định 124/2020/NĐ-CP, hồ sơ khiếu nại lần đầu bao gồm:
Đơn khiếu nại theo Mẫu số 01 ban hành kèm Nghị định 124/2020/NĐ-CP;
Giấy tờ tùy thân của người khiếu nại (CCCD, hộ chiếu hoặc giấy tờ hợp lệ khác);
Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp;
Quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
Thông báo chi trả tiền bồi thường (nếu có);
Tài liệu, chứng cứ chứng minh việc chưa được chi trả hoặc chi trả không đúng, không đủ tiền bồi thường.
Khi soạn đơn khiếu nại cần lưu ý:
Ghi rõ đây là khiếu nại lần đầu;
Trình bày tóm tắt nội dung khiếu nại, căn cứ pháp lý và yêu cầu giải quyết;
Trường hợp khiếu nại thông qua người đại diện hoặc người được ủy quyền thì phải ghi rõ thông tin pháp lý liên quan.
Thụ lý và giải quyết đơn khiếu nại lần đầu
Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại hợp lệ, người có thẩm quyền phải xem xét và ra thông báo thụ lý giải quyết hoặc từ chối thụ lý (nêu rõ lý do).
Đối với trường hợp nhiều người cùng khiếu nại một nội dung, đơn khiếu nại phải có đầy đủ chữ ký và văn bản cử người đại diện hợp pháp.
Xác minh nội dung khiếu nại
Trong thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu (30 ngày), người giải quyết khiếu nại tiến hành kiểm tra, xác minh toàn diện nội dung bị khiếu nại, bao gồm:
Căn cứ pháp lý ban hành quyết định hoặc thực hiện hành vi hành chính;
Thẩm quyền, trình tự, thủ tục;
Nội dung quyết định và việc thực hiện bồi thường;
Các vấn đề liên quan khác.
Việc xác minh có thể được thực hiện thông qua làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại, các bên liên quan; yêu cầu cung cấp hồ sơ, tài liệu; xác minh thực địa; trưng cầu giám định khi cần thiết.
Tổ chức đối thoại trong quá trình giải quyết
Trường hợp kết quả xác minh chưa thống nhất với yêu cầu của người khiếu nại, người giải quyết khiếu nại phải tổ chức đối thoại công khai, dân chủ. Việc đối thoại phải được lập biên bản và lưu vào hồ sơ giải quyết khiếu nại, làm căn cứ để ban hành quyết định cuối cùng.
Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu
Căn cứ kết quả xác minh và đối thoại, người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết khiếu nại với các nội dung theo Điều 31 Luật Khiếu nại 2011, bao gồm kết luận về tính đúng – sai của khiếu nại, biện pháp xử lý, trách nhiệm bồi thường (nếu có) và quyền khiếu nại tiếp hoặc khởi kiện.
Hướng xử lý khi không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu
Trong trường hợp:
Hết thời hạn giải quyết mà khiếu nại không được giải quyết; hoặc
Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu,
người khiếu nại có thể:
Thực hiện khiếu nại lần hai lên cơ quan cấp trên trực tiếp; hoặc
Khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có thẩm quyền theo Luật Tố tụng hành chính.
Trình tự khiếu nại lần hai đối với việc không chi trả tiền bồi thường thu hồi đất
Khiếu nại lần hai là giai đoạn xem xét lại toàn bộ vụ việc bởi cơ quan cấp trên, nhằm đảm bảo tính khách quan và đúng pháp luật.
Thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai
Theo Luật Khiếu nại 2011 và Nghị định 151/2025/NĐ-CP:
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định do Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyết lần đầu;
Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định do Chủ tịch UBND cấp xã giải quyết lần đầu.
Hồ sơ khiếu nại lần hai
Ngoài các tài liệu của khiếu nại lần đầu, người khiếu nại cần bổ sung:
Đơn khiếu nại lần hai, nêu rõ lý do không đồng ý với kết quả giải quyết lần đầu;
Bản sao quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu;
Chứng cứ, tài liệu mới (nếu có).
Trình tự giải quyết khiếu nại lần hai
Quy trình thụ lý, xác minh, đối thoại và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần hai về cơ bản tương tự khiếu nại lần đầu nhưng có tính chất chung thẩm trong hệ thống hành chính.
Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày ban hành, quyết định giải quyết khiếu nại lần hai phải được gửi đến các bên liên quan theo quy định.
Hướng xử lý khi không chấp thuận quyết định giải quyết khiếu nại lần hai
Nếu quá thời hạn giải quyết (45–60 ngày) mà khiếu nại không được giải quyết hoặc không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai, người khiếu nại chỉ còn quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền. Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai là quyết định cuối cùng trong trình tự khiếu nại hành chính.
Dịch vụ luật sư hỗ trợ khiếu nại khi không được bồi thường thu hồi đất
Thủ tục khiếu nại liên quan đến bồi thường thu hồi đất có tính chất pháp lý phức tạp, đòi hỏi người thực hiện phải am hiểu pháp luật và có kinh nghiệm thực tiễn. Việc sử dụng dịch vụ luật sư sẽ giúp người dân hạn chế rủi ro và nâng cao khả năng bảo vệ quyền lợi hợp pháp.
Long Phan PMT cung cấp các dịch vụ:
Tư vấn toàn diện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
Rà soát, đánh giá tính pháp lý của hồ sơ thu hồi đất;
Soạn thảo đơn khiếu nại và chuẩn bị hồ sơ pháp lý đầy đủ;
Đại diện theo ủy quyền làm việc với cơ quan nhà nước;
Tham gia đối thoại, bảo vệ quyền lợi cho khách hàng;
Tư vấn phương án khởi kiện hành chính khi cần thiết;
Theo dõi, đôn đốc quá trình giải quyết theo đúng thời hạn luật định.
Khi không được chi trả tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, người sử dụng đất có quyền thực hiện khiếu nại theo đúng trình tự pháp luật hoặc khởi kiện vụ án hành chính để bảo vệ quyền lợi của mình. Tuy nhiên, việc khiếu nại cần tuân thủ chặt chẽ các quy định về thời hiệu, thẩm quyền và thủ tục. Long Phan PMT cam kết cung cấp dịch vụ tư vấn chuyên nghiệp, nhanh chóng và hiệu quả, giúp Quý khách hàng giải quyết các vấn đề pháp lý liên quan một cách thuận lợi và đúng quy định. Liên hệ ngay hotline 1900636387 để được tư vấn miễn phí.
>>> Xem thêm:
Comments